离幼儿园新生入园只有一个月的时间了，但济南市2003年幼儿园的收费标准仍没公布。从1998年到2003年，济南市的幼儿园收费标准一直未变。自从去年底山东省的幼儿园收费标准下放到地市后，今年3月起，济南市一直在研究确立新的收费标准，可近半年时间过去了，济南市幼儿园的收费标准仍在“酝酿”中。许多幼儿园都在喊“日子不好过”——
济南很多幼儿园的园长们都在感叹：“幼儿园的日子太难过了！幼儿园现在的发展面临很多困难。”可在很多家长的眼里——一个孩子每月交到园里一二百元，“看个孩子幼儿园能花几个钱？”而济南市一位幼教工作的负责人却明确表示：“幼儿园收费低成了发展的‘瓶颈’问题。”
目前，济南市的幼儿园有1789处，截至2003年上半年，在园人数达到131305人。市中区、历下区、天桥区和槐荫区有幼儿园237处，其中，省级示范园43所，济南一类幼儿园43所，二类幼儿园38所，三类幼儿园113所。市中区和历下区类别高的幼儿园比较多。
大部分幼儿园日子不好过
在采访中，记者获悉，目前济南市的幼儿园办园方式有政府办园、教育办园、企业办园、事业办园、街道办园、股份制办园、个体办园、部队办园和村办园9种形式。
在这9类幼儿园中，教育办园、股份制办园和部分政府、事业办园是日子比较好过的幼儿园，但是还有部分政府办园、部分事业办园、企业办园、街道办园和个体办园等幼儿园的日子就比较难过。
据了解，目前济南市的所谓高收费幼儿园主要有大众华澳、银座双语和大地幼儿园，这三家的收费标准在一定程度上是开放式的。另外，教育系统办园因为一般直属于教育系统，资金补充形式为全补，她们的日子还算是比较好过的。
但是，现在仍有不少事业单位办园、企业办园、街道办园和个体办园以及部分政府办园的幼儿园却在一直呼吁涨收费标准，因为对于很多幼儿园来说，很多主办单位还是把她们当“包袱”甩了出去，齐鲁制药厂、省委党校、济南国棉二厂和济南国棉三厂等很多企事业单位的幼儿园都已经停办了。自挣自吃的生活状态已在一定程度上影响了幼儿园的发展和教学。
收费少，
出现“以副养主”的幼儿园
在济南市，只要注册成立幼儿园，开始时就定级为济南三类幼儿园，按三类标准收费。而按照1998年制定后就一直没再有什么变动的收费标准，最低收费为：三类园全日生每月收费97元，寄宿生每月收费116元；最高收费为省级示范园：全日生每月165元，寄宿生每月200元(以上收费不包括餐费)。
“济南市这几年来人均收入在涨，消费水平在涨，物价在涨，可惟独幼儿园的收费不涨。而且，幼儿园收费都是统一的，哪一家也不能随便涨，这让济南的幼儿园日子确实很难过。”济南市一位幼教负责人如此说。
济南国棉一厂幼儿园是现在仅存不多的企业办园之一的幼儿园，1995年被评为省级示范园。
这是个比较奇怪的“幼儿园”，年龄最大的95岁，最小的只有1岁半，因为它的幼儿园和养老院开设在同一座楼上。
对于幼儿园里开养老院，陈荔园长说这也是没有办法的事，“厂里一分钱不给幼儿园投入，我们幼儿园所处的地方下岗职工比较多，根本收不起建园费。于是我们就想起了开办多种经营，开养老院，开整托班，挣来的钱来支持幼儿园的发展，‘以副养主’。从1998年到现在，经过实践，效果还不错。”
像国棉一厂幼儿园这样“以副养主”的毕竟还是少数，济南市大多数幼儿园还是把承受的经费压力转嫁到了家长的身上。
出现“建园费”，
在合理与不合法之间摇摆
据记者采访的一位幼儿园园长提供的资料显示：2001年12月，山东省教委、山东省财政厅和山东省物价局就曾联合召开了部分幼儿园负责人会议，讨论幼儿园的经费问题。幼儿园算了一笔细账，以省级示范园收费为例：幼儿园的支出如水电、房租、供暖、维修、卫生防疫、教玩具等，需每人每个月交300元才能正常运转。如果只按标准收费，显然“我们难以维持，无论是收取建园费还是另谋出路，都是没办法的事情”。
记者了解到，在教育部、国家计委等10部委2003年3月颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确表明：“幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另收费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。”政策虽在，但济南很多幼儿园还是打起了政策的擦边球，用各种名义收取费用，比如建园费。
据记者了解，所谓的“建园费”实际就是一种在幼儿入园时幼儿园收取的赞助费。一般级别比较高的幼儿园或是收费比较高的私立性质的幼儿园会收取这种赞助费，费用从几百元到几千元不等，有的贵族幼儿园竟可以收到1万元。
“幼儿园收取建园费是不合法的，这是国家明文规定反对的。”针对济南市的幼儿园收取建园费的做法，济南市教育局基础教育处的一位负责人对收建园费表示了否定态度。但是，济南市的幼儿园还在收建园费，那又是为什么呢？
“说到底，收取建园费是个合情不合法的事情。”该负责人在持否定态度之后，又表示了这个观点。“首先说，办园经费是不足的，国家没有正式的渠道给幼儿园补充办园经费。”举例来说，“省级示范园必须上多媒体，这一套多媒体最少就要10万元。即便原来评上省级示范园的幼儿园，只要在复查的时候查到没有上多媒体，那么它的牌子是保不住的。只要被摘了省级示范园的牌子，今后无论在招生还是在收费上，它都不占优势了。”
“济南幼儿园收费标准要涨”
幼儿园的收费问题向来会引起社会的关注，曾有媒体把幼儿园的收费与大学的收费相比，有的文章惊呼“上得起大学上不起幼儿园”。
对于此种说法，许多幼儿教育专家却不敢苟同。
济南市教育局基础教育处的一位负责人认为，大学收费和幼儿园收费之间没有可比性。她说：“大学生一年交4000块钱，仅仅是学费加住宿费，没有算进生活费和各种其他的费用。而幼儿园孩子交的钱要保证孩子的吃、住、教育和保育，全日托送的孩子从早到晚都要有人专门看管。再说每年国家向大学、向义务教育的投入有多少，而向幼儿教育的投入又有多少呢？”
记者了解到，根据教育部“2000年全国教育经费统计资料”，国家拨款的幼儿教育经费在逐年增加。但长期以来，政府投入依然严重不足，国拨经费仅占幼儿园教育经费总数的1.3%左右。2000年，全国在园幼儿有2244万人，幼儿生均预算内教育经费只有128元，与其他非义务教育的经费投入差距很大(中等专业学校为2368元，高中为1412元)。
济南市幼儿教育专家、市直机关幼儿园园长宗桂萍分析其中的原因说：“长期以来，‘高考指挥棒’一直在起作用。从投入见效方面看，高中建好一些，学生考上大学的多，更容易看到效果。而幼儿教育是一种潜力的开发教育，培养的更多的是一种无形的能力，看不到的就多被人们忽视了。幼儿园教育不是商品交易，它还是公益事业，对幼儿园的不重视就使得很多幼儿园忘掉了公益事业的性质，收费混乱，这对幼儿教育是很不利的。”
不过，济南市教育局负责幼教工作的负责人还是表示：“济南市幼儿园的收费标准要涨是一定的，但是关于建园费、收费标准的其他很多问题还是要再征求各方意见，因为这个收费标准的确定要牵筋动骨的地方太多了。” |
